——《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》解讀
9月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多部門修訂發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），豐富了需求側(cè)管理工作內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了需求響應(yīng)的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了電力安全底線思維，對(duì)推進(jìn)我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有十分重要的意義。
一是《辦法》鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)，助力新型電力系統(tǒng)清潔低碳發(fā)展。清潔低碳是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心目標(biāo)。《辦法》將電力需求側(cè)管理工作與綠色低碳方向相融合，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費(fèi)綠電，明確了重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的可再生能源項(xiàng)目，特別是支持以縣域或村鎮(zhèn)為單位，結(jié)合各地的風(fēng)、光、生物質(zhì)、地?zé)崮艿荣Y源稟賦條件，發(fā)展分布式綜合能源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)可再生能源電力消納利用。
二是《辦法》實(shí)施需求響應(yīng)，保障新型電力系統(tǒng)安全充裕。能源電力安全是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的基本前提。隨著新能源大規(guī)?？焖侔l(fā)展，電力電量平衡、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、電力調(diào)控管理等將面臨新的挑戰(zhàn)?！掇k法》提出電力需求側(cè)管理通過實(shí)施節(jié)約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電，發(fā)揮需求側(cè)資源調(diào)節(jié)能力，精準(zhǔn)化規(guī)范化開展需求響應(yīng)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的電力需求，保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
三是《辦法》推進(jìn)需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)，助推新型電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高效。新能源大規(guī)模開發(fā)、煤炭清潔高效利用、碳捕集與利用等降碳措施將推動(dòng)電力供應(yīng)成本上升，如何疏導(dǎo)成本并拓展價(jià)值提升空間至關(guān)重要。《辦法》通過經(jīng)濟(jì)和行政手段，完善尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)、容量電價(jià)、需求響應(yīng)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)政策，建立并完善與電力市場(chǎng)銜接的需求響應(yīng)價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)各類主體參與電力需求側(cè)管理，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)降本增效。
四是《辦法》完善體制機(jī)制打破行業(yè)壁壘，支撐新型電力系統(tǒng)供需協(xié)同。源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)和多能互補(bǔ)是新型電力系統(tǒng)發(fā)展的重要支撐手段。隨著新能源發(fā)電在電力系統(tǒng)占比越來越高，電力供給側(cè)與需求側(cè)亟需緊密協(xié)同，形成源網(wǎng)荷儲(chǔ)集成一體化運(yùn)行新模式?！掇k法》提出需求側(cè)管理立足電力供需情況，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科學(xué)有序推進(jìn)電能替代。同時(shí)，推進(jìn)電力需求側(cè)管理相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)該平臺(tái)與能源、經(jīng)濟(jì)、氣象、建筑等信息化平臺(tái)的互聯(lián)互通，打通不同主體間的信息壁壘，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游及行業(yè)間協(xié)調(diào)運(yùn)行效率。
五是《辦法》強(qiáng)化智能用電，助力新型電力系統(tǒng)靈活智能運(yùn)行。智慧融合是新型電力系統(tǒng)的基本特征之一。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)將得到廣泛應(yīng)用?！掇k法》明確了智能用電的定義內(nèi)涵，鼓勵(lì)信息通信技術(shù)與用電技術(shù)融合應(yīng)用，在確保信息安全的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各類型多源異構(gòu)用電數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通過挖掘電力大數(shù)據(jù)價(jià)值，開展數(shù)據(jù)挖掘、精準(zhǔn)畫像等服務(wù)，為電力需求側(cè)管理決策提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)能源運(yùn)行智能決策。
《辦法》的實(shí)施，將推動(dòng)各參與方加強(qiáng)需求響應(yīng)、電能替代、節(jié)約用電、綠色用電、智能用電、有序用電等領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)；引導(dǎo)電力用戶聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)摸清負(fù)荷分類，構(gòu)建可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫，形成典型行業(yè)領(lǐng)域電力負(fù)荷管理標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過開展合同能源管理、綜合節(jié)能、電力交易、綠證交易及碳交易等能源服務(wù)，全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理，提升新型電力系統(tǒng)的彈性靈活性和互聯(lián)互濟(jì)，更好地保障新型電力系統(tǒng)安全低碳穩(wěn)定運(yùn)行。 （作者/單位：鐘鳴 李德智 中國電力科學(xué)研究院）
